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8月25日上午，彩金网 召开吉林省大气污染防治工作新闻发布会。彩金网 大气环境处处长蔡秋波，介绍全省大气污染防治工作进展及成效情况，并与长春市生态环境局副局长黄显威、吉林市生态环境局副局长黄鸥、延边州生态环境局副局长荆涛共同回答记者提问。省环境保护宣传中心主任潘瑜主持发布会。中国新闻社、新华网、中国环境报、吉林日报、中国吉林网等11家新闻媒体参加。

以下是发布会内容↓↓↓

彩金网 大气环境处处长 蔡秋波：

女士们、先生们：

大家上午好！今天，我们在这里向社会各界通报我省大气污染防治工作的有关情况，也借此机会感谢大家长期以来对我省大气污染防治工作的关心、支持和帮助。

下面我简要通报工作情况，然后回答问题。

“十四五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下深入践行习近平生态文明思想，以环境空气质量持续改善为主线，坚持细颗粒物与臭氧“双控双减”，统筹多污染物协同治理、跨区域协同共治，全面落实空气质量持续改善行动计划各项举措，全省环境空气质量保持高位稳定，“吉林蓝”已成为百姓可感可及的生活常态。

“十四五”蓝天保卫战顺利收官，空气质量改善目标全面完成

全省地级及以上城市环境空气优良天数比例由“十四五”初期的89.8%提高到2025年的92.8%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度由31微克/立方米降至28.5微克/立方米，顺利完成“十四五”目标任务。六项主要污染物浓度持续达到国家二级标准。

今年是空气质量新国标实施第一年，年初以来，我们积极克服第一季度气候转变的不利影响，加强空气质量预警管控，有效遏制空气质量反弹趋势，环境空气质量总体平稳。按照新标准，今年1-7月，全省优良天数比例87%，同比改善0.3个百分点。 

空气质量数据是污染防治攻坚战最直接的颜值指标，大家可以翻看一下朋友圈，是不是以蓝天为背景版的优美生态环境的照片比以前多了许多。

重点任务全面推进 我省大气治理能力持续提升

蓝天不是等来的，而是拼出来的。空气质量的改善绝非一夕达成。

多年来，我们坚持实施规划引领、政策激励、法治保障、科技支撑，紧扣产业、能源、交通三大结构绿色转型，实施源头减量、过程治理、末端提标全链条管控，深入推进固定源深度治理、移动源清洁升级改造，强化日常监督管理。

一是健全长效制度体系，支撑治气攻坚。顶层设计方面，在完成“十四五”大气污染防治规划基础上，高标准编制“十五五”空气质量改善计划，锚定细颗粒物（PM2.5）与臭氧（O3）“双控双减”核心目标，布局产业绿色转型、清洁运输、秸秆综合利用与焚烧管控、排污企业绩效升级等四大专项行动。机制创新方面，联合省财政厅出台《吉林省城市环境空气质量区域补偿办法（试行）》，建立以细颗粒物（PM2.5）年均浓度为主要指标的分级奖惩机制，兼顾年度改善幅度与重点工程减排成效，压实地方治污主体责任。完善法治方面，加快推动《吉林省大气污染防治条例》《吉林省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》修订工作，对照新颁布的《生态环境法典》梳理完善秸秆分区管控、重污染天气应急响应、老旧高排放车辆淘汰等关键条款，以刚性制度约束各类污染物排放行为。

二是深挖污染减排潜力，统筹深度治理。严格执行新建项目污染物等量替代制度，严控新增污染负荷；统筹多污染物协同治理，系统推进重点行业超低排放改造、小锅炉淘汰提标、老旧车辆淘汰等系列工程。固定源深度治理稳步推进。3家钢铁企业高质量完成全流程超低排放改造公示，被工信部评为“规范性企业”；550台65蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放治理；1233台中小型燃煤、生物质锅炉完成淘汰治理；聚焦汽车涂装、包装印刷等行业，推进低挥发性有机物（VOCs）原料替代，集中开展储罐密封、低效失效治理设施排查整治。移动源闭环管控持续加强。全省累计维修尾气超标车辆36.8万辆；完成3.8万台非道路移动机械编码登记，全省新能源汽车保有量突破14万辆，常态化清理黑加油站点、规范机动车检测机构。“十四五”期间，全省氮氧化物累计减排6.03万吨、挥发性有机物累计减排1.94万吨，超额完成“十四五”规划目标，为空气质量持续改善奠定了坚实基础。

三是聚力打造示范工程，实现精准治污。组织长春市等城市高标准申报国家发布的“美丽蓝天”建设项目，成功争取专项资金支持，目前已经下达6.3亿元，为中部城市群大气精细化治理筑牢坚实资金保障。资金统筹投向工业挥发性有机物深度治理、燃煤锅炉综合整治、移动源清洁化升级、大气智慧监测四大板块，紧扣长春世界级汽车产业集群特色，重点支持汽车整车及零部件企业低挥发性有机物涂料替代、治理设施升级改造。项目落地后，将进一步压减细颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物等污染物排放，助力长春市空气质量巩固提升，为吉林省中部城市群大气协同治理打造示范样板。

四是强化科技赋能治污，完善管控体系。全面推进大气污染物与温室气体融合排放清单编制工作，梳理工业排污、燃煤燃烧、移动源排放、秸秆焚烧、扬尘等五大类污染排放底数，为差异化靶向治理提供详实数据支撑。搭建“吉美蓝天”大气智慧监管平台，实现大气环境问题“快速发现、快速研判、快速响应、快速处置”全流程管理。运用卫星遥感技术，全域扫描城市建成区裸土地块、在建工地、物料堆场等扬尘源，运用车载雷达定点走航重点区域，精准锁定道路积尘、露天堆料等扬尘突出点位。

今年以来，我们向各地累计推送扬尘、挥发性有机物、开放燃烧等各类污染问题隐患892个，实现卫星发现、平台派单、属地核查、整改销号全流程运转。

各位媒体朋友，蓝天白云是群众看得见、摸得着的民生福祉。

今年是“十五五”规划开局之年，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，坚持精准、科学、依法治污，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，统筹源头减排、智慧管控、联防共治，紧扣供暖季气候特征和大气污染治理实际，大力推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，高质量推进水泥、焦化超低排放改造和燃煤锅炉淘汰治理改造，加强秸秆禁烧、限烧分区管控，全方位提升常态化精准监管效能，持续打好蓝天保卫战，不断擦亮“吉林蓝”生态底色，以优良大气环境护航全省经济高质量发展，回应人民群众对清新空气的美好期盼！谢谢大家！

中国新闻社记者：刚刚在发布中提到了省厅搭建“吉美蓝天”大气智慧监管平台，请问这个平台有哪些功能？在全省大气精准治污过程中，能够发挥哪些实实在在的作用？

大气环境处处长 蔡秋波：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，彩金网 秉持“科技赋能”“生态+”理念，大力推进生态环境数智化转型，创新打造“吉美蓝天”大气智慧监管平台。

简单来说，这个平台就是一套“看得准、判得快、反应及时、处置到位”的数字化治污工具，用大数据、智能化技术替代传统人工巡查，让大气污染治理更精准、更高效，实打实守护我们的“吉林蓝”。

平台具体作用主要体现在三个方面：

一是一张大屏统揽全局，全省空气状况一目了然。该平台构建了一套完整、清晰的“1421”运行架构，通俗讲就是“1个统一数据底座、4大核心功能板块、统筹2类管理口径、配套1套保障机制”。其中，4大功能板块涵盖空气质量实时监控、冒泡站点自动预警、大气治理项目调度及污染排放清单分析；2类管理口径兼顾固定源、移动源、面源的污染源管理和日常业务调度管理。目前，系统已实现“空气质量一图览、分析研判一掌明、重点项目一键查、减排清单一屏调”，真正实现用数据支撑监管、用数据辅助管理。

二是全域监测、精准溯源，全方位织密大气污染防控网。

第一，科学预判全年空气目标。依托污染源排放清单，对全省重点污染源、重点行业、重点城市开展精准画像，掌握各地污染底数和现状。既为后续大气治理规划提供依据，也能提前研判全年空气质量能否达标，自动测算管控强化需求，把治理任务科学合理分配到各地区，做到目标任务可测算、可分解。

第二，管好零散、流动的污染问题。针对移动源流动性大、监管难度高的痛点，平台实现联网监管，实时掌握机动车尾气检测情况、企业车辆进出管控情况。针对秸秆焚烧、裸土扬尘突出问题，建立“卫星天上巡、人工地面核、平台实时管”立体监管模式，通过卫星影像自动比对，快速发现违规焚烧火点、裸露扬尘区域，做到早发现、早预警、早处置，从源头削减污染。

第三，精准锁定污染来源。平台接入国控、省控、超级站、组分站多层次监测网络，叠加地理信息、气象风场数据开展综合研判，能够清晰甄别空气质量变化属于本地局部污染，还是外来区域传输影响。一旦发现某个区域空气质量异常，系统可以快速缩小排查范围，精准锁定1公里、3公里、5公里范围内的上风向污染源，形成“发现—交办—处置—反馈—审核销号”完整业务闭环。

三是智能识别自动预警，重污染天气应对更科学务实。该平台建立常态化空气质量预警调度机制，内置VOCs、扬尘、焚烧、机动车、锅炉、工业等六类常见大气污染特征识别规则，实现自动筛查、智能识别问题线索，减轻人工盯防压力。目前平台预警范围覆盖全省所有市（州）、县（区）。今年以来，已经自动发现并协助处置各类大气事件4955个;针对持续3小时、5小时的空气质量数据异常变化，系统会自动升级预警等级、启动加急调度，累计排查处置相关事件300余个，问题发现处置水平得到大幅提升。

在重污染天气应对方面，平台实现“启动—响应—执行—复盘”全链条数字化管控。通过对比预警启动前后企业在线监测数据，直观评估各项减排措施成效，杜绝简单“一刀切”，实现分区域、分等级差异化应急响应，使应急管控更加科学务实。

下一步，我厅将持续迭代升级平台算法模型，进一步打通省市县业务工作链路，深化多部门数据共享，持续释放数字化监管效能，把技术优势转化为实实在在的治气成效，持续巩固“吉林蓝”建设成果。

吉林广播电视台记者：我们了解到，长春市申报的国家“美丽蓝天”建设项目获批，请介绍一下长春市是如何进行项目谋划的？项目落地后，将给长春市大气环境带来哪些改善？

长春市生态环境局副局长 黄显威：

感谢这位记者朋友的提问。长春市申报“美丽蓝天”建设项目，是立足自身大气治理实际、抢抓国家政策机遇作出的一项重要部署。下面我简要介绍一下：

久久为功才能换来蓝天白云，真抓实干才能提高人民群众的满意度和幸福感。在大气环境治理方面，长春市步伐稳健扎实、工作持续发力。长期以来，我们持续开展污染源解析和排放清单编制，逐家企业对接、逐台锅炉摸排，最终锁定了燃煤锅炉作为主要污染源。在治理投入上，长春市累计投入资金20多亿元，用于燃煤锅炉淘汰、清洁化改造和超低排放改造，累计淘汰35蒸吨及以下燃煤采暖锅炉104台、超低排放改造锅炉184台、散煤治理42.98万户、清洁化改造面积3.8亿平方米。正是这些扎实的基础工作，为此次项目申报奠定了坚实基础。

我们清醒地认识到：长春市的大气环境结构性矛盾突出，治理任务还比较艰巨。一是工业体量较大，整车制造、化工、建材等传统行业污染物排放总量占比较大。二是能源结构偏煤，部分区域锅炉窑炉清洁化水平不高，散煤燃烧问题尚未完全解决。三是运输结构偏公路，移动源污染日益凸显。四是面源污染管控仍需加强，扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等问题在不利气象条件下容易反弹。

这些短板正是项目谋划中需要重点突破的方向。长春市抢抓政策机遇，系统谋划项目。2025年9月，国家发布《2026年美丽蓝天建设项目申报指南》，长春市迅速组织各辖区、各部门谋划项目，聘请专业团队编制《项目实施方案》。

在调度执行方面，我们建立了“市级统筹、区县主责、企业主体”的三级联动机制。市政府主要领导亲自调度，多次召开推进会，逐区听取汇报、逐个研判项目。对进度较慢的辖区，我们采取“一对一”对接、现场办公的方式帮助解决困难。同时建立周调度、月通报制度，实行“挂图作战”，确保每个区都有项目、每个项目都有人跟踪。

在项目谋划上，我们坚持问题导向，紧紧围绕四大领域布局。第一个领域是锅炉窑炉清洁能源替代，长春市燃煤锅炉数量多、分布广，是PM2.5的主要来源，我们逐台锅炉排查，按照“一炉一策”原则实施改造。第二个领域是重点行业污染防治，我们组织专家逐行业、逐企业“体检”，找出企业在生产工艺、治污设施等方面的短板，按照“一企一策”原则量身定制治理方案。第三个领域是移动源污染治理，围绕老旧车辆淘汰、新能源推广、油品质量监管等方面谋划项目。第四个领域是面源污染控制，围绕建筑工地扬尘、道路扬尘、秸秆综合利用、餐饮油烟治理等方面谋划项目，提升精细化管理水平。

在项目包装上，我们组织对每个项目的技术路线、投资规模、预期效益进行反复测算论证。对技术方案不成熟的项目，邀请专家“会诊”优化；对投资估算不合理的，重新核算成本；对预期效益不明确的，通过类比分析、模型推演等方式量化减排效果。每个项目都经过了反复论证，达到一定深度和成熟度才纳入项目库。此次“美丽蓝天”建设项目申报，长春市共谋划了48个项目，覆盖四大领域。这些项目都是结合长春市实际、聚焦重点领域、反复论证筛选出来的。

展望未来，我们对“美丽蓝天”建设项目绩效目标有着清晰的预期，主要体现在以下4个方面：

一是推动能源结构持续优化，到“十五五”末燃煤消费占比进一步下降，清洁能源占比稳步提升。二是推动重点行业深度减排，全面达到超低排放标准，部分企业实现“近零排放”。三是推动空气质量稳步改善，PM2.5年均浓度、优良天数比例等关键指标持续向好，力争在“十五五”期间达到国家新标准要求。四是推动绿色低碳转型，通过项目带动，倒逼传统产业升级改造，形成经济发展与环境保护协同共进的良好局面。

以上就是我的介绍。借此机会，再次感谢各位媒体朋友对长春市大气环境质量的关心、关注，让我们共同努力，守护长春的蓝天。谢谢大家！

凤凰吉林记者：作为省内知名的老工业城市，吉林市在大气固定源治理方面开展了哪些工作？取得哪些成效？

吉林市生态环境局副局长 黄鸥：

近年来，吉林市深入贯彻落实省委、省政府大气污染防治决策部署，紧紧围绕空气质量改善目标，以强化固定污染源治理为抓手，坚持“结构升级、源头减污、执法帮扶”协同发力，推动全市大气环境质量持续改善。“十四五”以来，我市PM2.5年均浓度累计下降9.7个百分点，优良天数比例提升7.6个百分点。

一是率先攻坚重点行业超低排放改造，打造绿色转型标杆。吉林市聚焦钢铁、水泥两大重点行业，对标国家和省相关要求，全面推进超低排放改造。钢铁行业方面，全市2家钢铁重点企业累计完成超低排放改造项目45个，在全省率先完成全流程超低排放改造，并通过中国钢铁行业协会公示，走在全省钢铁行业绿色转型前列。水泥行业方面，全市3家重点水泥行业企业累计完成超低排放改造项目17个，剩余41个项目计划于2028年底前全部完成，全面实现水泥行业超低排放改造。

二是推进锅炉淘汰升级改造，持续削减锅炉源排放强度。吉林市将工业锅炉综合整治作为固定源治理的“先手棋”，分类施策、整体推进。深入开展大型燃煤锅炉超低排放改造，全市82台65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉完成超低排放改造，高架源污染物排放得到有效控制。加快小型锅炉淘汰。全市10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉已完成淘汰124台，2蒸吨/小时及以下生物质锅炉已完成淘汰127台。两类小型锅炉合计淘汰251台，有效削减低架源污染影响。深化挥发性有机治理。吉林石化公司合成树脂厂等8个挥发性有机物治理项目已全部建成投运。

通过治理，吉林市“十四五”期间大气污染物两项指标均超额完成省定目标任务，累计完成挥发性有机物减排量3510吨，超额13.2%；氮氧化物减排量11554吨，超额43.7%，为空气质量改善奠定了坚实基础。

三是强化科技监管与帮扶指导，推动企业主动提升治理水平。吉林市不断优化治气监管模式，依托污染源自动监控、无人机巡查、走航监测、AI智能分析等科技手段，2026年排查环境问题线索50条、立案10件，入企现场检查同比下降13.13%。

深化挥发性有机物帮扶排查整治，全面覆盖全市涉VOCs企业及储罐、装卸等关键环节，累计帮扶企业45家，指导整改问题93项，同步指导建立“一企一档”治理台账，推动企业治理设施提升改造。

拓展响应机制治污，持续优化空气质量污染天气“预响应”帮扶工作机制，通过提前启动预响应措施，将管控关口前移，实现污染物削峰，今年截至目前，累计启动“预响应”17次，促进颗粒物减排16.7吨。

下一步，吉林市将按照省委、省政府统一部署，持续深入打好蓝天保卫战，以更大力度、更实举措推进固定源污染深度治理，守护松花江畔洁净蓝天，为全省空气质量持续改善作出贡献。

中国吉林网记者：在很多省外游客的打卡照中，我们都能看到延边州蓝天白云做为背景，请问美丽蓝天的背后在哪些做法？展望“十五五”，又将如何继续保持这一成绩？

延边州生态环境局副局长 荆涛：

感谢您的提问。“十四五”时期，延边州空气质量优良天数比例始终保持在98%以上，PM2.5浓度始终保持在20微克/立方米左右。这份让群众满意的“蓝天答卷”，是在省委、省政府和彩金网 的坚强领导下，全州上下攻坚克难、深入打好四场关键性“战役”的成果。

一是聚焦重点时段，打好“攻坚战”。春节期间，创新推动烟花爆竹燃放管控，科学划定禁限燃区。夏季强化臭氧污染治理，建立臭氧预警处置机制，协同降低VOCs与NOx浓度。冬季以攻坚燃煤污染为抓手，推动燃煤锅炉精细化监管，紧盯在线监测数据，牢牢守住取暖季空气质量底线。

二是突出源头治理，打好“改造战”。按照“一炉一策、一炉一档”动态管理机制，全州44台65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉完成超低排放改造。48台燃气锅炉完成低氮燃烧改造。累计淘汰193台10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。通过一系列治理改造，氮氧化物（NOx）减排4303吨，VOCs减排719吨，PM2.5浓度下降9.5%。

三是坚持秸秆禁烧，打好“阻击战”。将全州耕地精细划分为90296个地块，每个地块均明确包保责任人、面积等信息，真正做到每个地块有人看、有人管、有人负责。综合气象条件和环境空气质量变化，科学有序开展残茬计划烧除。

四是锚定项目谋划，打好“支撑战”。紧盯国家和省政策导向与资金支持方向，积极申报清洁能源供暖、燃煤锅炉超低排放改造、挥发性有机物（VOCs）执法能力建设、机动车尾气排放监管设备建设等一批高质量项目，以项目推动污染防治，以资金保障污染治理。

展望“十五五”，我们将按照全省统一部署，以持续降低PM2.5浓度为主线，实施新一轮空气质量改善行动：

一是坚持减排为主，巩固重点领域治理成果。强化污染物在线监测和执法检查，确保大型燃煤锅炉、燃气锅炉落实超低排放标准。有序推进水泥行业实施全流程超低排放改造。加大老旧车辆和非道路移动机械淘汰更新力度，加强机动车排放检验机构监管。

二是加强联防联控，增强污染天气应对能力。细化重污染天气应急减排清单，分行业、分企业制定差异化管控措施。强化与气象部门的联合会商机制，提升空气质量预报预警能力。积极参与全省大气污染联防联控，强化在重污染天气应对、秸秆禁烧协同管控等方面的联动响应。

三是强化科技赋能，提升精准治污能力水平。把科学技术手段从“建起来”推向“用得好”，真正发挥实战效能。提高秸秆焚烧火点的精准识别能力，强化秸秆禁烧管控卫星遥感全域覆盖、视频监控重点盯防的协同联动，变“人海战术”为“智慧监管”，探索人工智能与大气环境管理的深度融合。

各位媒体朋友，今年1-7月，延边州交出了PM2.5浓度21微克/立方米的优异答卷。接下来，我们将以“每微克必争”的韧劲，盯好每一个排放源、管住每一个污染天，让“延边蓝”的生态名片越擦越亮，为美丽吉林建设贡献更大的延边力量！我就介绍这些，谢谢大家。